关于建设城南新区农村产权交易平台
的实施意见
为进一步推动我区农村产权规范流转，增强农业、农村发展活力,按照中央、省、市农村工作会议精神，结合全区实际，特制定建设农村产权交易平台实施意见。
一、总体目标
以“建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行”的要求为指引，从即日起至6月底前，我区建成区农村产权交易服务中心和街道交易服务站，9月底前实现对外正式运营的目标，形成覆盖全区的农村产权交易两级网络平台。
二、基本原则
（一）坚持公益性为主。坚持为农服务宗旨，突出公益性，不以盈利为目的，支持农村产权流转交易市场发展，促进城乡生产要素双向流通和资产资源优化配置。
（二）坚持依法自愿有偿。按照相关法律法规政策规定，引导交易双方平等协商、自愿互利地流转农村产权，保护农村集体经济组织和农民对农村产权的占有、使用、收益等合法权益。
（三）坚持公开公正规范。通过农村产权市场化流通、交易行为阳光化运作，保障农村产权交易公开、公平、公正、规范，实现农村产权收益最大化和农村集体资产保值增值目标。
三、机构设置
（一）成立农村产权交易监督管理办公室。区成立农村产权交易监督管理委员会，各街道分别成立农村产权交易监督管理办公室，行使农村产权交易行为监督管理、产权交易规则审核和重大问题调处等职能。
（二）全面建立农村产权交易服务站点。区建立农村产权交易服务中心，街道建立农村产权交易服务站，负责本街道农村产权交易信息的收集和报送，履行小额资产、资源流转交易等工作，服务站要真正达到“四有”：有交易场所、有专职人员、有交易规则、有资源清单。
四、运行模式
一是规范农村产权交易机制。建立完善交易规则、交易办法、交易程序和交易价格形成机制，探索研究资产评估、登记鉴证、争议处理、资金结算、收费管理等一系列制度和方法。明确农村集体资产资源流转交易必须进入农村产权交易平台进行流转交易；同时，鼓励农民个人产权进行流转交易。二是规范农村产权交易品种。交易品种主要包括：农村土地承包经营权；农村集体经济组织“四荒”使用权；农村集体经济组织资产所有权；农村集体经济组织养殖水面承包经营权；农村集体林地使用权和林木所有权；农村集体经济组织股权；农业生产性设施使用权；村级公益设施工程发包；村集体经济组织物品采购等。三是规范农村产权流转交易程序。四是规范农村产权流转交易权限。同时设置一定的流转交易限额标准，限额标准以下的流转交易在街道农村产权流转交易服务站进行；限额标准以上的流转交易由区审核，进入区农村产权流转交易服务中心交易。
五、推进措施
（一）加强组织保障。区农村产权交易监督管理委员会各成员单位要结合部门职能，各司其职，各负其责，形成工作合力，共同推进。区农办作为全区农村产权交易工作的主管部门，做好区农村产权交易服务中心的制度制订、业务指导、日常管理工作；区纪工委、监审局、财政局等部门要根据各自职能，加强对农村集体产权交易工作的监督。
（二）健全配套政策。为推动相关业务的顺利开展，完善制度建设，区有关部门要按照各自职责，在《城南新区农村产权交易管理办法》出台的基础上，配套出台农村各类产权交易细则，督促农村产权流转交易行为进入交易平台规范运作，并通过实践不断完善相关制度。
（三）落实工作经费。区财政要安排农村产权交易平台建设运行经费，确保农村集体资产资源集中交易工作正常开展、农村集体资产资源交易制度改革顺利推进。
盐城市城南新区管理委员会