盐城市城南新区农村集体产权制度改革工作

简    报

（第四期）

                                             盐城市城南新区农业农村工作领导小组办公室       2017年12月28日

                                                                                                                                                          全区2017年农村经济经营管理工作总结

今年以来，区农办认真落实省、市、区农村工作会议精神，在新形势下，紧紧围绕强村富民的主题，加大农村改革力度，规范农村集体“三资”管理，快速推进农村产权交易市场建设，全面完成土地确权登记颁证目标任务，加大农村精准扶贫开发力度，圆满地完成了年初既定的农村经济经营管理各项重点工作任务。

一、加强农村“三资”管理和产权交易市场建设

1．深入开展系统内“正风肃纪镇村行”。3月份，召开了全区“正风肃纪镇村行”专项行动动员部署会议，印发《关于农经扶贫系统开展“正风肃纪镇村行”专项行动的实施方案》，提出专项行动的具体工作任务和推进步骤。通过专项行动，各村居对集体资产、资源台账进行了“回头看”，查漏补缺，进一步完善了各类集体“三资”台账和经济合同等财务资料。

2．有效组织农村集体“三资”清产核资。研究制订政策措施、推进步骤和方案方法，建立健全管理台账，进一步摸清集体家底，防止集体资产流失。目前，全区农村集体资产、负债和所有者权益正在逐项清查核实、界定之中。

3．从快建成农村集体产权交易服务市场。区级成立了“盐城市城南新区农村产权交易服务中心”，同时代理伍佑街道农村产权交易行为，新都、黄海、新河3个街道分别成立了交易服务站，农村产权交易服务网点实现全覆盖。出台了切合我区实际的操作守则、交易规则、责任追究办法等制度。8月份以来，我区农村产权交易平台已完成产权交易59宗，交易总额615万余元。

二、全面推行村级资金管理非现金结算

为进一步推进农村集体资金管理规范化、制度化、民主化、信息化和效益化，有效防范村级财务管理中的违法违纪违规行为，积极开展“阳光村务”活动，全面推行村级资金管理非现金结算，我区出台了《城南新区全面使用村务卡推行村级资金管理非现金结算的实施意见》、《城南新区村（居、社区）村务卡暂行管理办法》，随着文件的出台下发，我区村居将以村级资金非现金结算为抓手，从源头上规范村级资金收支两条线管理，防止资金管理违规违纪行为，进一步夯实农村党风廉政建设工作基础。

三、基本完成农村土地确权登记颁证工作

我区确权区域为伍佑街道高速以南的6个村居，涉及农户4119户。截止目前已签订合同4119份，占比100％，发放证书4053本，占比98.4％。其中，所有涉及村居证书发放率超过90％。根据省农委下发的《农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收实施办法》的要求，受省委农办委托，市农村土地确权登记颁证成果检查验收小组对我区农村土地承包经营权确权登记颁证工作进行省级验收，经验收组综合评定，同意通过验收。

四、加快农村精准扶贫精准脱贫工作步伐

我区录入“阳光扶贫”系统平台的低收入农户为60户129人，分别由24个区直部门及3个街道挂钩帮扶。1个经济薄弱村由市领导挂钩帮扶。截止12月底，我区已基本实现了低收入农户人均收入达到6000元以上的脱贫目标。一方面，高规格部署推进。成立了区主要领导任组长的“阳光扶贫”工作领导小组，统筹协调全区“阳光扶贫”工作。区分管领导多次召集专题会议，领导小组办公室组织开展业务培训，提升帮扶技能。各结对帮扶责任人及时将低收入农户信息录入阳光扶贫手机APP客户端。区纪工委、农办全程监督检查，并纳入年度目标考核内容。另一方面，高质量结对帮扶。深入开展大走访活动，先后送去米、油、棉被等慰问品约4.5万元，帮扶资金10多万元。积极开展绿色扶贫，政府采购山核桃树苗600株，价值4.2万元，为适宜种植的28户低收入农户栽植到位。全力推动政府兜底救助，教育扶贫44人次、3.93万元，财政出资1.31万元为所有建档立卡户购买“贫困农户综合保险”，符合低保等政策条件的全部纳入民政救助。通过一系列的帮扶政策、措施，基本完成年初制定的脱贫目标。立足项目助力经济薄弱村发展，市、区已下达首批帮扶资金75万元，为伍佑街道伍北居委会购置鹏润花园3间商铺，促进村级集体经济的发展。

五、加快村级公益事业一事一议财政奖补项目建设

我区今年的一事一议财政奖补项目主要安排村居道路建设，我区根据伍佑街道申请，批准伍佑街道村级公益事业一事一议财政奖补建设项目5个，项目涉及3个行政村居，硬化道路5.82公里，项目累计投资额约153万元，其中：财政奖补资金114万元。项目建设受益农业人口5109人，约占农业总人口的20%。截至目前，5个项目已基本完工。项目建成后，将直接为广大农民群众的交通出行状况带来极大改善，生产生活条件也将得到很大的提高；同时，我区根据省农委《关于开展2017年农民负担专项治理工作的通知》，组织人员对全区农民负担情况进行抽查，没有增加农民负担现象的发生。

六、全面完成市级新型农村示范社区建设工作

今年以来，我区科学规划，深化改革，加快新型农村示范社区建设，努力实现统筹城乡一体化发展，我区新都街道益丰社区成功申报市级新型农村示范社区。本着“让社区更美好、让居民更幸福”的理念，益丰社区重点建设 “便民服务、卫生服务、文体活动、行政服务、居家养老”为一体的新型社区服务中心。中心主体建筑包括后期装修已于今年上半年竣工，内设卫生服务站、综合服务大厅等功能区域，7月份已通过市委农办的检查验收。截至目前，综合服务大厅的卫生服务站、老年活动室、书画棋牌室、健身房等功能区域已对群众开放服务，便民服务窗口、党群活动中心、视频会议室等办公区域也已全面启动服务。

七、加强农村金融服务体系运行监管工作力度

一是农民资金互助合作社转籍准备工作平稳进行。我区下发了《关于建立全区农民资金互助合作社监管工作联席会议制度的通知》伍佑农民资金互助合作社，目前入社社员719户，互助金吸纳规模已达1638万元，互助金投放1042万元，总体运行态势良好。目前，伍佑农民资金互助合作社正按照区联席会议精神，邀请律师事务所拟定转籍工作方案；邀请会计事务所进行内部清产核资、以及“空挂社员”的清理工作。二是规范管理农业保险工作。全区全年实现保费收入26.66万元，其中：种植业保费合计22.98万元，养殖业保费合计3.68万元。各项理赔工作已结束，有力抵御了农民群众的农业生产经营风险，切实保障了农民群众的经济利益。

八、继续推进农业产业化和新型农业经营主体发展

今年以来，我区加快推进一、二、三产业融合发展，提升农业产业化发展水平，推动农业调结构、转方式、上台阶。加大对盛大肠衣、合成昌食品、农业示范园区、银宝盐业、惠之众农机合作社等农业龙头企业和农民专业合作社的扶持力度，营造“接二连三”的浓烈氛围。树立先进典型，加大对示范典型的宣传、表彰力度，积极培育禾宝商贸等新型农业经营主体，加大专项资金扶持，及时总结发展经验并加以推广。

全区农村产权交易情况汇总表

（2017年8月-12月，按成交项目数排序）

本期分发：城南新区管委会、区纪工委、区组织人事部主要领导、分管领导；工管委办公室；财政局；监审局；各街道主要领导、分管领导；各街道纪工委、经服中心（财经中心）