盐城市城南新区深化农村产权制度改革

暨集体资产清产核资工作领导小组办公室

关于印发村经济合作社或股份经济合作社

成立工作相关参考资料的通知

各街道党工委、办事处，区各相关部门、单位：

为贯彻落实好区党工委、管委会《关于深化农村集体产权制度改革的实施意见》（盐南委〔2018〕11号）文件精神，圆满完成全区村经济合作社或股份经济合作社成立工作，借鉴先进地区成功经验，结合我区实际，编印了《村经济合作社或股份经济合作社成立工作实施方案》和《村经济合作社或股份经济合作社首届理事会、监事会成员选举办法》等一系列与成立大会相关的参考资料。请各街道结合自身实际，在广泛征求成员意见的基础上，认真准备好大会各项筹备工作，确保村经济合作社或股份经济合作社成立工作顺利进行，并取得圆满成功。

特此通知。

附件：1．村经济合作社或股份经济合作社成立各环节重点工作提示

2．××村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会组成人员名单公示

3．关于申请对我村经济合作社或股份经济合作社成立工作实施方案给予审核的报告（样式）

4．关于同意“××村股份经济合作社成立工作实施方案”的批复（样式）

5．××村经济合作社或股份经济合作社成员代表推荐表

6．××村经济合作社或股份经济合作社成员代表汇总公示表

7．《城南新区××街道××村首届经济合作社或股份经济合作社理事会、监事会成员选举办法》（草案）（示范）

8．××村经济合作社或股份经济合作社成员代表授予集体经济组织特殊成员身份签字确认表

9．××村经济合作社或股份经济合作社理事会、监事会成员推荐、登记、汇总表

10．城南新区××街道××村首届经济合作社或股份经济合作社成立大会主持稿（参考样式）

11．××村经济合作社或股份合作社首届成员代表大会“两会”成员选票及选举结果报告表

12．××村经济合作社或股份经济合作社理事长、副理事长、监事长、副监事长选票及选举结果报告表

13．关于同意“首届××村股份经济合作社成立大会选举结果”的批复（样式）

14．关于申请设立“盐城市城南新区××街道××村股份经济合作社”的请示（样式）

15．关于同意设立“盐城市城南新区××村股份经济合作社”的批复（样式）

盐城市城南新区深化农村产权制度改革暨

集体资产清产核资工作领导小组办公室

2019年3月23日

附件1

村经济合作社或股份经济合作社

成立各环节重点工作提示

一、街道工作重点：

1．成立街道级“村经济合作社或股份经济合作社成立工作领导小组”（需发文确认），指导辖区内的各村经济合作社或股份经济合作社成立工作（公布、决定相关情况时由党工委代章）。

2．抽调机关干部组成工作组，驻村指导成立大会相关工作；

3．审核并批复《××村经济合作社或股份经济合作社成立工作实施方案》（发文批复，样式见附件4）；

4．审核各村成立“村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会”的组成人员名单；

5．审核各村“成员代表”推荐过程是否规范有效，成员代表人数是否足额；

6．审核村经济合作社或股份经济合作社《章程》草案和《选举办法》草案（在草案上盖章确认）；

7．审核各村经济合作社或股份经济合作社理事会理事、监事会监事候选人推荐名单及理事长、副理事长、监事长、副监事长候选人建议名单；

8．审核并批复各村选举结果并备案（发文批复，样式见附件13）；

9．营造良好氛围，做好村经济合作社或股份经济合作社成立大会的舆论宣传工作；

10．审核并批复同意各村经济合作社或股份经济合作社成立（发文批复，样式见附件15）。

二、村工作重点：

1．村成立“村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会”。由村产权制度改革工作领导小组组织召开已被确认为成员的村民代表会议，推荐产生“成员选举委员会”成员。原则上村党组织书记任村成员选举委员会主任。成员选举委员会由主任、副主任和3至7名委员组成。成员选举委员会成员名单，报街道确认后公布（公布样式见附件2）。成员选举委员会负责本村经济合作社或股份经济合作社成立大会和理事会、监事会选举等相关工作（公布、决定相关情况时由村党组织代章）。成员选举委员会应根据相关文件要求起草《××村经济合作社或股份经济合作社成立工作实施方案》，《实施方案》报街道审核批准，并取得文件批复（申请报告样式见附件3）。

2．推选成员代表。成员代表应以组为单位，在该组有选举权的成员中推荐产生，须经该组三分之二以上的户代表或半数以上的成员同意。成员代表人数根据村经济合作社或股份经济合作社成员人数规模确定，代表人数不得低于成员总数的百分之十，成员人数较少的，不得少于三十人（成员代表推荐表见附件5）。

3．开展成员代表登记。成员选举委员会在各组对成员代表推荐确认后，进行核定总数、资格审核、登记在册、张榜公示，并报街道审核备案（成员代表登记汇总公示表见附件6）。

4．制定《村经济合作社或股份经济合作社章程》（草案）。《章程》（草案）必须广泛征求意见，特别是成员代表的意见，报街道审核后，提交成员大会或成员代表大会审议，经三分之二以上的成员代表同意后生效（见章程文件）。

5．制定《村经济合作社或股份经济合作选举办法》（草案）。各村要制定《选举办法》（草案），结合村实际，明确理事会、监事会组成人员、投票选举的方式和程序等内容，报街道审核后，提交成员大会或成员代表大会审议表决通过，报街道备案（《选举办法》（草案）（示范）见附件7）。

6．推选“两会”候选人。对非本集体经济组织的现任村党组织书记和其他村干部，经成员或成员代表签字同意，授予其特殊成员身份并自动转成成员代表（特殊成员名单签字确认表见附件8），签字确认后即享有选举权、被选举权和行使主持本集体经济组织经营活动的相关权利，但不享受成员股东的经济权益。

村经济合作社或股份经济合作社设理事会、监事会（理事会、监事会成员推荐、登记、汇总表样式见附件9）。“两会”成员候选人一般由村党组织与成员代表广泛磋商后提出，报街道审核同意后确定。

7．召开成立大会，组织投票选举理事会、监事会成员。组织召开成员或成员代表大会进行无记名投票，选举产生理事会、监事会成员（大会主持稿见附件10，理事会、监事会成员选票样式见附件11）。

8．选举产生理事长、副理事长和监事长、副监事长。理事长、副理事长由理事会在其成员中选举产生，监事长、副监事长由监事会在其成员中选举产生（选票样式见附件12）。选举结果报街道审核并批复，由街道汇总后报区农改办备案。

9．宣告村经济合作社或股份经济合作社成立并挂牌。

10．做好成立阶段工作资料的收集、整理和归档工作。

附件2

××村经济合作社或股份经济合作社成员

选举委员会组成人员名单公示

2018年×月×日，村集体产权制度改革工作领导小组组织召开已被确认为本集体经济组织成员的村民代表会议，经会议讨论决定同意：本村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会组成人员名单如下：

主  任：×××；

副主任：×××；

成  员：×××、×××、×××、×××……。

现予公示！

  ××村农村集体产权制度改革工作领导小组

                        （村党组织代章）

                          2019年×月×日

附件3

关于申请对我村经济合作社或股份

经济合作社成立工作实施方案

给予审核的报告

××街道党工委、办事处：

根据区相关文件精神和会议要求，经我村农村集体产权制度改革工作领导小组会议讨论，在广泛征求成员代表意见的基础上，形成以下工作实施方案：

一、清产核资和成员身份确认结果

截止201 年 月 日，本村集体总资产合计××××元，总负债合计××××元，所有者权益合计××××元；公益性资产合计××××元；资源性资产合计××××亩，其中：未承包到户的集体土地××亩；集体经营性资产合计×××元，集体经营性净资产合计×××元。经成员或成员代表会议充分讨论，本村共确认本集体经济组织成员×××人，共涉及到××农户。

二、股权设置和量化方案

（根据各村实际情况具体列明）

本村经济合作社或股份经济合作社股权量化方案，已经成员或成员代表大会讨论通过，并已报街道批复同意。

三、成立大会工作

（一）成立村“经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会”。（根据有关文件具体列明）

经充分协商，推荐我村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会由××名人员组成，并由×××任主任，×××任副主任。

（二）推选首届村经济合作社或股份经济合作社成员代表。（根据有关文件具体列明）

经民主推荐，我村首届经济合作社或股份经济合作社成员代表人数确定为××人。

（三）开展成员代表登记。成员选举委员会在各组对成员代表推荐确认后，进行核定总数、资格审核、登记在册、张榜公示，并报街道审核。

（四）制定村经济合作社或股份经济合作社章程（草案）。《章程》（草案）广泛征求成员代表的意见后形成最终草案，并报街道审核，拟提交成员或成员代表大会审议表决通过。

（五）制定《选举办法》（草案）。根据本社实际，明确理事会、监事会组成成员人数、投票选举的方式和程序等内容（具体列明），今制定本村经济合作社或股份经济合作社选举办法（草案），此《选举办法》已报街道审核，拟提交成员或成员代表大会审议表决通过。

（六）推选“两会”候选人。本村经济合作社或股份经济合作社设理事会、监事会。理事会拟由×名理事组成（其中理事长1人、副理事长×人），理事长为本社的法定代表人；监事会拟由×名监事组成（其中监事长1人，副监事长×人）。“两会”成员候选人经村党组织与成员代表广泛磋商后提出（候选人名单附后）。

（七）召开村经济合作社或股份经济合作社成立大会。拟定于2019年×月×日，召开本村经济合作社或股份经济合作社成立大会：

1．组织召开成员代表大会通过《章程》草案和《选举办法》（草案）。

2．组织召开成员代表大会进行无记名投票选举理事会、监事会成员。

3．选举理事长、副理事长和监事长、副监事长。选举结果报街道审核，经汇总后报区农村集体产权制度改革试点工作领导小组办公室备案。

4．宣告本村经济合作社或股份经济合作社成立并挂牌。

同时，我村将在整个成立大会筹备过程中，做好社会矛盾排查和调解工作，努力营造人人参与改革、人人支持改革的良好氛围。并做好全部工作资料的收集、整理和归档工作。

特此报告，请予批准。

××村农村集体产权制度改革工作领导小组

                  （村党组织代章或村民小组行政章）  

2019年×月×日

附件4

中共盐城市城南新区XX街道工作委员会

〔2019〕  号

关于同意××街道“××村股份经济合作社

成立工作实施方案”的批复

（样式）

××村党支部、村民委员会:

你村“关于申请对《××街道××村股份经济合作社成立工作实施方案》给予审核的报告”已收悉。经街道党工委、办事处研究同意此方案，请你村严格按照《实施方案》的要求，精心组织，规范操作，确保村股份经济合作社成立工作顺利进行。

特此批复

中共盐城市城南新区XX街道工作委员会

盐城市城南新区XX街道办事处

年  月  日

附件5

××村经济合作社或股份经济合作社

成员代表推荐表

××村第××村民小组     

（以村民小组为单位，2/3以上户代表或1/2以上的成员签字同意）

附件6

××村经济合作社或股份经济合作社成员代表汇总公示表

附件7

城南新区××街道××村

首届经济合作社或股份经济合作社理事会、

监事会成员选举办法草案

（示范）

[提请首届经济合作社或股份经济合作社成立大会讨论通过]

一、根据《中华人民共和国宪法》等相关法律法规以及省、市、区相关文件规定，结合本集体经济组织的实际情况，特制定本办法。

二、本次大会由村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会负责组织实施。

三、本次大会选举产生××街道××村经济合作社或股份经济合作社理事会和监事会。理事会成员由×人组成，其中理事长1人，副理事长×人；监事会成员由×人组成，其中监事长1人，副监事长×人。

四、本村经济合作社或股份经济合作社理事会和监事会成员必须是本集体经济组织成员。凡年满18周岁的成员都有选举权和被选举权（被剥夺政治权利的除外）。对非本社成员的现任村党组织书记和其他村干部，经成员代表签字同意，授予其特殊成员身份并自动转成成员代表，享有选举权、被选举权和行使主持本集体经济组织经营活动的相关权利，但不享受成员的经济权益。

五、理事会、监事会候选人由村党组织提名，经成员代表联名推荐，报街道审核同意并公示后，成为正式候选人。选票上候选人按姓氏笔画为序排列。理事长、副理事长、监事长、副监事长分别在理事会和监事会成员中选举产生。本次大会采用等额选举的办法。

六、本次选举应有占成员代表总数的三分之二以上参加选举，会议方可有效。本次选举采取无记名投票方式，实行一人一票制。候选人以获得到会成员代表三分之二赞成票始得当选。

七、选举人可以对候选人投赞成票、不赞成票和弃权票，也可以另选他人，弃权的不能另选他人。投赞成票的在其姓名上方的空格内画个“○”；投不赞成票的在其姓名上方的空格内画个“×”；弃权的不画任何符号；如另选他人，则在候选人姓名右面的空格内写上所选人的姓名，并在其姓名上边的空格画一个“○”。不会填写选票的选举人，可以请不是候选人的成员代表代写，因故缺席的成员代表不能委托他人代为投票。

八、画写选票一律用蓝色或黑色的钢笔或圆珠笔填写，书写符号要准确、清楚。如选票书写标记不清，无法辨认的作废；部分模糊不清的选票，无法辨认的部分作废，可以辨认的部分有效。

九、每张选票所选的人数，等于或少于应选人数（包括另选他人在内）的为有效票，超过应选人数的为无效票。

十、投票结束后，当场启封票箱，清点张数。收回的选票数等于或少于发出的选票数，本次选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。

十一、如果得赞成票超过三分之二的候选人多于应选名额时，则以得票多少为序，至取足应选名额为止；如遇票数相等不能确定候选人中谁当选时，应就票数相等的候选人重新投票，以得票多的当选；如果得赞成票超过三分之二的候选人少于应选名额时，不足的名额应重新选举。

十二、选举工作由本村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会主任×××同志主持，大会设工作人员×名，其中：总监票员1名、监票员×人；总计票员1名、计票人×人。总监票员和监票员对选票的分发、计票工作进行全程监督。计票、监票人员由成员选举委员会提名推荐，提交大会通过。计票、监票人员必须是本次大会的成员代表，理事会、监事会正式候选人不得担任计票、监票工作人员。

十三、计票在监票人员监督下进行，计票完毕，总监票员向大会报告计票结果，再由大会主持人向全体代表宣布选举结果。

十四、大会宣布选举结果时，按姓氏笔画为序排列公布当选人名单。

十五、大会设×个投票箱，实行当场检票、计票、统计选举结果。

十六、选举中如果遇到本办法以外的特殊情况，由本村经济合作社或股份经济合作社成员选举委员会及村党组织研究决定。

十七、本选举办法经本次大会表决通过后生效。

附件8

××村经济合作社或股份经济合作社成员代表

授予集体经济组织特殊成员身份签字确认表

（注：本表请正反打印在A4纸上）

附件9

××村经济合作社或股份经济合作社

理事会成员候选人推荐表

××村经济合作社或股份经济合作社

监事会成员候选人推荐表

××街道××村

经济合作社或股份经济合作社理事会成员

候选人情况登记表

填报单位（盖章）：                    

××街道××村

经济合作社或股份经济合作社监事会成员

候选人情况登记表

填报单位（盖章）：                         

××街道××村

经济合作社或股份经济合作社理事会成员候选人汇总表

××街道××村经济合作社或股份经济合作社

监事会成员候选人汇总表